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“我們不知道這樣的商業(yè)流程是否符合環(huán)保法律法規(guī)？”太倉(cāng)立日包裝容器有限公司負(fù)責(zé)人一坐下，就訴說(shuō)了疑惑。

4月25日，省生態(tài)環(huán)境廳召開(kāi)的第七期“企業(yè)環(huán)保接待日”，廳黨組成員、副廳長(zhǎng)潘良寶與廳固體處、固管中心、法規(guī)科技處、環(huán)評(píng)處負(fù)責(zé)同志對(duì)來(lái)訪企業(yè)進(jìn)行了接待。

太倉(cāng)立日包裝容器有限公司是一家中日合資企業(yè)，在開(kāi)展鋼桶等包裝容器租賃時(shí)遇到了疑惑。“我們將包裝容器租賃給化工企業(yè)進(jìn)行化工產(chǎn)品盛裝，之后再由我公司下屬的危險(xiǎn)品物流公司將盛裝化工產(chǎn)品的包裝容器送給第三方客戶，卸完容器內(nèi)的化工產(chǎn)品后，再將容器隨車(chē)帶回到我公司進(jìn)行篩撿?！痹撠?fù)責(zé)人介紹說(shuō)，“公司持有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證，所以針對(duì)沒(méi)有造成污染的包裝容器將再送往這些化工企業(yè)繼續(xù)使用；而對(duì)有污染的容器，公司將進(jìn)行清洗處置后再繼續(xù)使用。不知道這樣的商業(yè)流程是否符合環(huán)保法律法規(guī)？”

“盛裝過(guò)化學(xué)原料的包裝容器，使用后不需清洗直接作為原用途使用的，不納入危廢管理。而如不再繼續(xù)原用途，或者需要清洗以后才能再使用的，應(yīng)納入危廢管理?！笔∩鷳B(tài)環(huán)境廳固體處副處長(zhǎng)朱玉文介紹，根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染防治法》第五條“國(guó)家對(duì)固體廢物污染環(huán)境防治實(shí)行污染者依法負(fù)責(zé)的原則。產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者、進(jìn)口者、使用者對(duì)其產(chǎn)生的固體廢物依法承擔(dān)污染防治責(zé)任”和第十六條“產(chǎn)生固體廢物的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)采取措施，防止或者減少固體廢物對(duì)環(huán)境的污染”有關(guān)規(guī)定，包裝容器的使用者作為危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生者，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行危險(xiǎn)廢物申報(bào)登記，并委托給具有相應(yīng)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的單位進(jìn)行利用處置，轉(zhuǎn)移過(guò)程還需執(zhí)行轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。

省固體廢物管理中心督查科科長(zhǎng)查建寧解釋說(shuō)，公司出租包裝容器給化工生產(chǎn)企業(yè)使用，使用后經(jīng)篩分，部分直接繼續(xù)使用，部分清洗后繼續(xù)使用，該經(jīng)營(yíng)模式中產(chǎn)廢單位是這些化工生產(chǎn)企業(yè)的第三方客戶而不是太倉(cāng)立日包裝容器有限公司，其產(chǎn)生的包裝容器委外清洗回用的或者報(bào)廢不再回用的，應(yīng)由產(chǎn)廢單位進(jìn)行危險(xiǎn)廢物申報(bào)登記，委托有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可資質(zhì)的單位利用處置，轉(zhuǎn)移過(guò)程中執(zhí)行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。

“與我公司合作的企業(yè)分布較廣，在省內(nèi)實(shí)行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移電子聯(lián)單，轉(zhuǎn)移程序流暢，但是跨省轉(zhuǎn)移審批辦理時(shí)間較長(zhǎng)，實(shí)際操作起來(lái)會(huì)有困難?！逼髽I(yè)負(fù)責(zé)人緊接著拋出了第二個(gè)問(wèn)題，“比如某小型化工廠每天需要300只桶進(jìn)行生產(chǎn)使用，如果審批辦理時(shí)間較長(zhǎng)，累積的桶可達(dá)幾萬(wàn)只，那么就需要較大的儲(chǔ)存空間，這是小型化工廠所無(wú)法實(shí)現(xiàn)的，而且審批完成之后，桶已全部干掉，給清洗也帶來(lái)極大的困難?！?span>

省固體廢物管理中心督查科科長(zhǎng)查建寧說(shuō)，“我省在全國(guó)先行先試，自2013年起在全省范圍內(nèi)推廣使用危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移電子聯(lián)單，2016年起在網(wǎng)上流轉(zhuǎn)固體廢物跨省轉(zhuǎn)移審批程序，對(duì)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移和審批全過(guò)程留痕，并且大大縮短了審批時(shí)間，提高了審批效率?！?span>

潘良寶說(shuō)，跨省轉(zhuǎn)移審批制度對(duì)規(guī)范危險(xiǎn)廢物流向、防止危險(xiǎn)廢物非法處置發(fā)揮了積極作用。然而，危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)移審批環(huán)節(jié)多、耗時(shí)長(zhǎng)、手續(xù)繁瑣也成為日漸凸顯的重要問(wèn)題之一。我廳也正在積極向生態(tài)環(huán)境部提出建議，各省之間建立統(tǒng)一的審批規(guī)范，利用信息化手段變審批程序文書(shū)流轉(zhuǎn)為網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，提高審批效率，縮短審批時(shí)間，支持各省企業(yè)之間危險(xiǎn)廢物合法轉(zhuǎn)移。

“今天的答復(fù)讓我們很有收獲，也看到了省生態(tài)環(huán)境廳領(lǐng)導(dǎo)在推動(dòng)環(huán)境管理方面作出的努力，非常感謝。”在聽(tīng)完生態(tài)環(huán)境廳給出的答復(fù)后，企業(yè)負(fù)責(zé)人如是說(shuō)。