《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 總綱》(HJ2.1-2016)
來(lái)源:環(huán) 境 保 護(hù) 部
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作者:總工辦
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發(fā)布時(shí)間: 2017-04-28
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前 言
為貫徹《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》和《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》,指導(dǎo)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作,制定建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則。
本標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 總綱》(HJ 2.1-2011)的修訂,主要修改內(nèi)容如下:
——標(biāo)準(zhǔn)名稱修改為《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 總綱》;
——在環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作程序中,將公眾參與和環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件編制工作分離;
——簡(jiǎn)化了建設(shè)項(xiàng)目與資源能源利用政策、國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策相符性和資源利用合理性分析內(nèi)容;
——簡(jiǎn)化了清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)、污染物總量控制相關(guān)評(píng)價(jià)要求;
——?jiǎng)h除了社會(huì)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià)相關(guān)內(nèi)容;
——?jiǎng)h除了附錄 A 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書的編制要求;
——強(qiáng)化了環(huán)境影響預(yù)測(cè)的科學(xué)性和規(guī)范性、環(huán)境保護(hù)措施的有效性以及環(huán)境管理與監(jiān)測(cè)要求;
——新增污染源源強(qiáng)核算技術(shù)指南作為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則體系的組成部分,工程分析部分增加了污染源源強(qiáng)核算內(nèi)容;
——環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論增加了環(huán)境影響不可行結(jié)論的判定要求。
本標(biāo)準(zhǔn)由環(huán)境保護(hù)部環(huán)境影響評(píng)價(jià)司、科技標(biāo)準(zhǔn)司組織修訂。
本標(biāo)準(zhǔn)起草單位:環(huán)境保護(hù)部環(huán)境工程評(píng)估中心。
本標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境保護(hù)部 2016 年 12 月 6 日批準(zhǔn)。
本標(biāo)準(zhǔn)自 2017 年 1 月 1 日起實(shí)施。
本標(biāo)準(zhǔn)由環(huán)境保護(hù)部解釋。
1 適用范圍
本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的一般性原則、通用規(guī)定、工作程序、工作內(nèi)容及相關(guān)要求。本標(biāo)準(zhǔn)適用于需編制環(huán)境影響報(bào)告書和環(huán)境影響報(bào)告表的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)。
2 術(shù)語(yǔ)和定義
下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)。
2.1 環(huán)境要素(Environmental elements)
指構(gòu)成環(huán)境整體的各個(gè)獨(dú)立的、性質(zhì)各異而又服從總體演化規(guī)律的基本物質(zhì)組成,也叫環(huán)境基質(zhì),通常是指大氣、水、聲、振動(dòng)、生物、土壤、放射性、電磁等。
2.2 累積影響(Cumulative impact)
指當(dāng)一種活動(dòng)的影響與過(guò)去、現(xiàn)在及將來(lái)可預(yù)見(jiàn)活動(dòng)的影響疊加時(shí),造成環(huán)境影響的后果。
2.3 環(huán)境保護(hù)目標(biāo)(Environmental protection objects)
指環(huán)境影響評(píng)價(jià)范圍內(nèi)的環(huán)境敏感區(qū)及需要特殊保護(hù)的對(duì)象。
2.4 污染源(Pollution Sources)
指造成環(huán)境污染的污染物發(fā)生源,通常指向環(huán)境排放有害物質(zhì)或?qū)Νh(huán)境產(chǎn)生有害影響的場(chǎng)所、設(shè)備或裝置等。
2.5 污染源源強(qiáng)核算(Accounting for Pollution Sources Intensity)
指選用可行的方法確定建設(shè)項(xiàng)目單位時(shí)間內(nèi)污染物的產(chǎn)生量或排放量。
3 總則
3.1 環(huán)境影響評(píng)價(jià)原則
突出環(huán)境影響評(píng)價(jià)的源頭預(yù)防作用,堅(jiān)持保護(hù)和改善環(huán)境質(zhì)量。
a)依法評(píng)價(jià)
貫徹執(zhí)行我國(guó)環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、政策和規(guī)劃等,優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè),服務(wù)環(huán)境管理。
b)科學(xué)評(píng)價(jià)
規(guī)范環(huán)境影響評(píng)價(jià)方法,科學(xué)分析項(xiàng)目建設(shè)對(duì)環(huán)境質(zhì)量的影響。
c)突出重點(diǎn)
根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的工程內(nèi)容及其特點(diǎn),明確與環(huán)境要素間的作用效應(yīng)關(guān)系,根據(jù)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論和審查意見(jiàn),充分利用符合時(shí)效的數(shù)據(jù)資料及成果,對(duì)建設(shè)項(xiàng)目主要環(huán)境影響
2予以重點(diǎn)分析和評(píng)價(jià)。
3.2 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則體系構(gòu)成
由總綱、污染源源強(qiáng)核算技術(shù)指南、環(huán)境要素環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則、專題環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則和行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則等構(gòu)成。污染源源強(qiáng)核算技術(shù)指南和其他環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則遵循總綱確定的原則和相關(guān)要求。污染源源強(qiáng)核算技術(shù)指南包括污染源源強(qiáng)核算準(zhǔn)則和火電、造紙、水泥、鋼鐵等行業(yè)污染源源強(qiáng)核算技術(shù)指南;環(huán)境要素環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則指大氣、地表水、地下水、聲環(huán)境、生態(tài)、土壤等環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則;專題環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則指環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、人群健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)損益分析、固體廢物等環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則;行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則指水利水電、采掘、交通、海洋工程等建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則。
3.3 環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作程序
分析判定建設(shè)項(xiàng)目選址選線、規(guī)模、性質(zhì)和工藝路線等與國(guó)家和地方有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、政策、規(guī)范、相關(guān)規(guī)劃、規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論及審查意見(jiàn)的符合性,并與生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單進(jìn)行對(duì)照,作為開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的前提和基礎(chǔ)。環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作一般分為三個(gè)階段,即調(diào)查分析和工作方案制定階段,分析論證和預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)階段,環(huán)境影響報(bào)告書(表)編制階段。具體流程見(jiàn)圖 1。
3.4 環(huán)境影響報(bào)告書(表)編制要求
3.4.1 環(huán)境影響報(bào)告書編制要求
a)一般包括概述、總則、建設(shè)項(xiàng)目工程分析、環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià)、環(huán)境影響預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)、環(huán)境保護(hù)措施及其可行性論證、環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)損益分析、環(huán)境管理與監(jiān)測(cè)計(jì)劃、環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論和附錄附件等內(nèi)容。概述可簡(jiǎn)要說(shuō)明建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)的工作過(guò)程、分析判定相關(guān)情況、關(guān)注的主要環(huán)境問(wèn)題及環(huán)境影響、環(huán)境影響評(píng)價(jià)的主要結(jié)論等。總則應(yīng)包括編制依據(jù)、評(píng)價(jià)因子與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)工作等級(jí)和評(píng)價(jià)范圍、相關(guān)規(guī)劃及環(huán)境功能區(qū)劃、主要環(huán)境保護(hù)目標(biāo)等。附錄和附件應(yīng)包括項(xiàng)目依據(jù)文件、相關(guān)技術(shù)資料、引用文獻(xiàn)等。
b)應(yīng)概括地反映環(huán)境影響評(píng)價(jià)的全部工作成果,突出重點(diǎn)。工程分析應(yīng)體現(xiàn)工程特點(diǎn),環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查應(yīng)反映環(huán)境特征,主要環(huán)境問(wèn)題應(yīng)闡述清楚,影響預(yù)測(cè)方法應(yīng)科學(xué),預(yù)測(cè)結(jié)果應(yīng)可信,環(huán)境保護(hù)措施應(yīng)可行、有效,評(píng)價(jià)結(jié)論應(yīng)明確。
c)文字應(yīng)簡(jiǎn)潔、準(zhǔn)確,文本應(yīng)規(guī)范,計(jì)量單位應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)化,數(shù)據(jù)應(yīng)真實(shí)、可信,資料應(yīng)翔實(shí),應(yīng)強(qiáng)化先進(jìn)信息技術(shù)的應(yīng)用,圖表信息應(yīng)滿足環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評(píng)價(jià)和環(huán)境影響預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)的要求。
3.4.2 環(huán)境影響報(bào)告表編制要求
環(huán)境影響報(bào)告表應(yīng)采用規(guī)定格式。可根據(jù)工程特點(diǎn)、環(huán)境特征,有針對(duì)性突出環(huán)境要素或設(shè)置專題開(kāi)展評(píng)價(jià)。
3.4.3 環(huán)境影響報(bào)告書(表)內(nèi)容涉及國(guó)家秘密的,按國(guó)家涉密管理有關(guān)規(guī)定處理。
3.5 環(huán)境影響識(shí)別與評(píng)價(jià)因子篩選
3.5.1 環(huán)境影響因素識(shí)別
列出建設(shè)項(xiàng)目的直接和間接行為,結(jié)合建設(shè)項(xiàng)目所在區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)劃、生態(tài)功能區(qū)劃及環(huán)境現(xiàn)狀,分析可能受上述行為影響的環(huán)境影響因素。應(yīng)明確建設(shè)項(xiàng)目在建設(shè)階段、生產(chǎn)運(yùn)行、服務(wù)期滿后(可根據(jù)項(xiàng)目情況選擇)等不同階段的各種行為與可能受影響的環(huán)境要素間的作用效應(yīng)關(guān)系、影響性質(zhì)、影響范圍、影響程度等,定性分析建設(shè)項(xiàng)目對(duì)各環(huán)境要素可能產(chǎn)生的污染影響與生態(tài)影響,包括有利與不利影響、長(zhǎng)期與短期影響、可逆與不可逆影響、直接與間接影響、累積與非累積影響等。環(huán)境影響因素識(shí)別可采用矩陣法、網(wǎng)絡(luò)法、地理信息系統(tǒng)支持下的疊加圖法等。
3.5.2 評(píng)價(jià)因子篩選
根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)、環(huán)境影響的主要特征,結(jié)合區(qū)域環(huán)境功能要求、環(huán)境保護(hù)目標(biāo)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境制約因素,篩選確定評(píng)價(jià)因子。
3.6 環(huán)境影響評(píng)價(jià)等級(jí)的劃分
按建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)、所在地區(qū)的環(huán)境特征、相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)劃等劃分各環(huán)境要素、各專題評(píng)價(jià)工作等級(jí)。具體由環(huán)境要素或?qū)n}環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則規(guī)定。
3.7 環(huán)境影響評(píng)價(jià)范圍的確定
指建設(shè)項(xiàng)目整體實(shí)施后可能對(duì)環(huán)境造成的影響范圍,具體根據(jù)環(huán)境要素和專題環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則的要求確定。環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則中未明確具體評(píng)價(jià)范圍的,根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目可能影響范圍確定。
3.8 環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的確定
依據(jù)環(huán)境影響因素識(shí)別結(jié)果,附圖并列表說(shuō)明評(píng)價(jià)范圍內(nèi)各環(huán)境要素涉及的環(huán)境敏感區(qū)、需要特殊保護(hù)對(duì)象的名稱、功能、與建設(shè)項(xiàng)目的位置關(guān)系以及環(huán)境保護(hù)要求等。
3.9 環(huán)境影響評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的確定
根據(jù)環(huán)境影響評(píng)價(jià)范圍內(nèi)各環(huán)境要素的環(huán)境功能區(qū)劃確定各評(píng)價(jià)因子適用的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及相應(yīng)的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。尚未劃定環(huán)境功能區(qū)的區(qū)域,由地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門確認(rèn)各環(huán)境要素應(yīng)執(zhí)行的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。
3.10 環(huán)境影響評(píng)價(jià)方法的選取
環(huán)境影響評(píng)價(jià)應(yīng)采用定量評(píng)價(jià)與定性評(píng)價(jià)相結(jié)合的方法,以量化評(píng)價(jià)為主。環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則規(guī)定了評(píng)價(jià)方法的,應(yīng)采用規(guī)定的方法。選用非環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則規(guī)定方法的,應(yīng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響特征、影響性質(zhì)和評(píng)價(jià)范圍等分析其適用性。
3.11 建設(shè)方案的環(huán)境比選
建設(shè)項(xiàng)目有多個(gè)建設(shè)方案、涉及環(huán)境敏感區(qū)或環(huán)境影響顯著時(shí),應(yīng)重點(diǎn)從環(huán)境制約因素、環(huán)境影響程度等方面進(jìn)行建設(shè)方案環(huán)境比選。
4 建設(shè)項(xiàng)目工程分析
4.1 建設(shè)項(xiàng)目概況
包括主體工程、輔助工程、公用工程、環(huán)保工程、儲(chǔ)運(yùn)工程以及依托工程等。以污染影響為主的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)明確項(xiàng)目組成、建設(shè)地點(diǎn)、原輔料、生產(chǎn)工藝、主要生產(chǎn)設(shè)備、產(chǎn)品(包括主產(chǎn)品和副產(chǎn)品)方案、平面布置、建設(shè)周期、總投資及環(huán)境保護(hù)投資等。以生態(tài)影響為主的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)明確項(xiàng)目組成、建設(shè)地點(diǎn)、占地規(guī)模、總平面及現(xiàn)場(chǎng)布置、施工方式、施工時(shí)序、建設(shè)周期和運(yùn)行方式、總投資及環(huán)境保護(hù)投資等。改擴(kuò)建及異地搬遷建設(shè)項(xiàng)目還應(yīng)包括現(xiàn)有工程的基本情況、污染物排放及達(dá)標(biāo)情況、存在的環(huán)境保護(hù)問(wèn)題及擬采取的整改方案等內(nèi)容。
4.2 影響因素分析
4.2.1 污染影響因素分析
遵循清潔生產(chǎn)的理念,從工藝的環(huán)境友好性、工藝過(guò)程的主要產(chǎn)污節(jié)點(diǎn)以及末端治理措施的協(xié)同性等方面,選擇可能對(duì)環(huán)境產(chǎn)生較大影響的主要因素進(jìn)行深入分析。繪制包含產(chǎn)污環(huán)節(jié)的生產(chǎn)工藝流程圖;按照生產(chǎn)、裝卸、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)分析包括常規(guī)污染物、特征污染物在內(nèi)的污染物產(chǎn)生、排放情況(包括正常工況和開(kāi)停工及維修等非正常工況),存在具有致癌、致畸、致突變的物質(zhì)、持久性有機(jī)污染物或重金屬的,應(yīng)明確其來(lái)源、轉(zhuǎn)移途徑和流向;給出噪聲、振動(dòng)、放射性及電磁輻射等污染的來(lái)源、特性及強(qiáng)度等;說(shuō)明各種源頭防控、過(guò)程控制、末端治理、回收利用等環(huán)境影響減緩措施狀況。明確項(xiàng)目消耗的原料、輔料、燃料、水資源等種類、構(gòu)成和數(shù)量,給出主要原輔材料及其他物料的理化性質(zhì)、毒理特征,產(chǎn)品及中間體的性質(zhì)、數(shù)量等。對(duì)建設(shè)階段和生產(chǎn)運(yùn)行期間,可能發(fā)生突發(fā)性事件或事故,引起有毒有害、易燃易爆等物質(zhì)泄漏,對(duì)環(huán)境及人身造成影響和損害的建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)開(kāi)展建設(shè)和生產(chǎn)運(yùn)行過(guò)程的風(fēng)險(xiǎn)因素識(shí)別。存在較大潛在人群健康風(fēng)險(xiǎn)的建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)開(kāi)展影響人群健康的潛在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)因素識(shí)別。
4.2.2 生態(tài)影響因素分析
結(jié)合建設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn)和區(qū)域環(huán)境特征,分析建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行過(guò)程(包括施工方式、施工時(shí)序、運(yùn)行方式、調(diào)度調(diào)節(jié)方式等)對(duì)生態(tài)環(huán)境的作用因素與影響源、影響方式、影響范圍和影響程度。重點(diǎn)為影響程度大、范圍廣、歷時(shí)長(zhǎng)或涉及環(huán)境敏感區(qū)的作用因素和影響源,關(guān)注間接性影響、區(qū)域性影響、長(zhǎng)期性影響以及累積性影響等特有生態(tài)影響因素的分析。
4.3 污染源源強(qiáng)核算
4.3.1 根據(jù)污染物產(chǎn)生環(huán)節(jié)(包括生產(chǎn)、裝卸、儲(chǔ)存、運(yùn)輸)、產(chǎn)生方式和治理措施,核算建設(shè)項(xiàng)目有組織與無(wú)組織、正常工況與非正常工況下的污染物產(chǎn)生和排放強(qiáng)度,給出污染因子及其產(chǎn)生和排放的方式、濃度、數(shù)量等。
4.3.2 對(duì)改擴(kuò)建項(xiàng)目的污染物排放量(包括有組織與無(wú)組織、正常工況與非正常工況)的統(tǒng)計(jì),應(yīng)分別按現(xiàn)有、在建、改擴(kuò)建項(xiàng)目實(shí)施后等幾種情形匯總污染物產(chǎn)生量、排放量及其變化量,核算改擴(kuò)建項(xiàng)目建成后最終的污染物排放量。
4.3.3 污染源源強(qiáng)核算方法由污染源源強(qiáng)核算技術(shù)指南具體規(guī)定。
5 環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià)
5.1 基本要求
5.1.1 對(duì)與建設(shè)項(xiàng)目有密切關(guān)系的環(huán)境要素應(yīng)全面、詳細(xì)調(diào)查,給出定量的數(shù)據(jù)并作出分析或評(píng)價(jià)。對(duì)于自然環(huán)境的現(xiàn)狀調(diào)查,可根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目情況進(jìn)行必要說(shuō)明。
5.1.2 充分收集和利用評(píng)價(jià)范圍內(nèi)各例行監(jiān)測(cè)點(diǎn)、斷面或站位的近三年環(huán)境監(jiān)測(cè)資料或背景值調(diào)查資料,當(dāng)現(xiàn)有資料不能滿足要求時(shí),應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和測(cè)試,現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)和觀測(cè)網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)根據(jù)各環(huán)境要素環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則要求布設(shè),兼顧均布性和代表性原則。符合相關(guān)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論及審查意見(jiàn)的建設(shè)項(xiàng)目,可直接引用符合時(shí)效的相關(guān)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的環(huán)境調(diào)查資料及有關(guān)結(jié)論。
5.2 環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查的方法
環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查方法由環(huán)境要素環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則具體規(guī)定。
5.3 環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià)內(nèi)容
根據(jù)環(huán)境影響因素識(shí)別結(jié)果,開(kāi)展相應(yīng)的現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià)。
5.3.1 自然環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià)
包括地形地貌、氣候與氣象、地質(zhì)、水文、大氣、地表水、地下水、聲、生態(tài)、土壤、海洋、放射性及輻射(如必要)等調(diào)查內(nèi)容。根據(jù)環(huán)境要素和專題設(shè)置情況選擇相應(yīng)內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查。
5.3.2 環(huán)境保護(hù)目標(biāo)調(diào)查
調(diào)查評(píng)價(jià)范圍內(nèi)的環(huán)境功能區(qū)劃和主要的環(huán)境敏感區(qū),詳細(xì)了解環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的地理位置、服務(wù)功能、四至范圍、保護(hù)對(duì)象和保護(hù)要求等。
5.3.3 環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià)
a)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn)、可能產(chǎn)生的環(huán)境影響和當(dāng)?shù)丨h(huán)境特征選擇環(huán)境要素進(jìn)行調(diào)查與評(píng)價(jià)。
b)評(píng)價(jià)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀。說(shuō)明環(huán)境質(zhì)量的變化趨勢(shì),分析區(qū)域存在的環(huán)境問(wèn)題及產(chǎn)生的原因。
5.3.4 區(qū)域污染源調(diào)查
選擇建設(shè)項(xiàng)目常規(guī)污染因子和特征污染因子、影響評(píng)價(jià)區(qū)環(huán)境質(zhì)量的主要污染因子和特殊污染因子作為主要調(diào)查對(duì)象,注意不同污染源的分類調(diào)查。
6 環(huán)境影響預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)
6.1 基本要求
6.1.1 環(huán)境影響預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)的時(shí)段、內(nèi)容及方法均應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)與環(huán)境特性、評(píng)價(jià)工作等級(jí)、當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境保護(hù)要求確定。
6.1.2 預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)的因子應(yīng)包括反映建設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn)的常規(guī)污染因子、特征污染因子和生態(tài)因子,以及反映區(qū)域環(huán)境質(zhì)量狀況的主要污染因子、特殊污染因子和生態(tài)因子。
6.1.3 須考慮環(huán)境質(zhì)量背景與環(huán)境影響評(píng)價(jià)范圍內(nèi)在建項(xiàng)目同類污染物環(huán)境影響的疊加。
6.1.4 對(duì)于環(huán)境質(zhì)量不符合環(huán)境功能要求或環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)的,應(yīng)結(jié)合區(qū)域限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃對(duì)環(huán)境質(zhì)量變化進(jìn)行預(yù)測(cè)。
6.2 環(huán)境影響預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)方法
預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)方法主要有數(shù)學(xué)模式法、物理模型法、類比調(diào)查法等,由各環(huán)境要素或?qū)n}環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則具體規(guī)定。
6.3 環(huán)境影響預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)內(nèi)容
6.3.1 應(yīng)重點(diǎn)預(yù)測(cè)建設(shè)項(xiàng)目生產(chǎn)運(yùn)行階段正常工況和非正常工況等情況的環(huán)境影響。
6.3.2 當(dāng)建設(shè)階段的大氣、地表水、地下水、噪聲、振動(dòng)、生態(tài)以及土壤等影響程度較重、影響時(shí)間較長(zhǎng)時(shí),應(yīng)進(jìn)行建設(shè)階段的環(huán)境影響預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)。
6.3.3 可根據(jù)工程特點(diǎn)、規(guī)模、環(huán)境敏感程度、影響特征等選擇開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目服務(wù)期滿后的環(huán)境影響預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)。
6.3.4 當(dāng)建設(shè)項(xiàng)目排放污染物對(duì)環(huán)境存在累積影響時(shí),應(yīng)明確累積影響的影響源,分析項(xiàng)目實(shí)施可能發(fā)生累積影響的條件、方式和途徑,預(yù)測(cè)項(xiàng)目實(shí)施在時(shí)間和空間上的累積環(huán)境影響。
6.3.5 對(duì)以生態(tài)影響為主的建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)預(yù)測(cè)生態(tài)系統(tǒng)組成和服務(wù)功能的變化趨勢(shì),重點(diǎn)分析項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)運(yùn)行對(duì)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的影響。
6.3.6 對(duì)存在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)分析環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源項(xiàng),計(jì)算環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)后果,開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。對(duì)存在較大潛在人群健康風(fēng)險(xiǎn)的建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)分析人群主要暴露途徑。
7 環(huán)境保護(hù)措施及其可行性論證
7.1 明確提出建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)階段、生產(chǎn)運(yùn)行階段和服務(wù)期滿后(可根據(jù)項(xiàng)目情況選擇)擬采取的具體污染防治、生態(tài)保護(hù)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范等環(huán)境保護(hù)措施;分析論證擬采取措施的技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性、長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行和達(dá)標(biāo)排放的可靠性、滿足環(huán)境質(zhì)量改善和排污許可要求的可行性、生態(tài)保護(hù)和恢復(fù)效果的可達(dá)性。各類措施的有效性判定應(yīng)以同類或相同措施的實(shí)際運(yùn)行效果為依據(jù),沒(méi)有實(shí)際運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)的,可提供工程化實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)。
7.2 環(huán)境質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的區(qū)域,應(yīng)采取國(guó)內(nèi)外先進(jìn)可行的環(huán)境保護(hù)措施,結(jié)合區(qū)域限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃及實(shí)施情況,分析建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施對(duì)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)的貢獻(xiàn)和影響。
7.3 給出各項(xiàng)污染防治、生態(tài)保護(hù)等環(huán)境保護(hù)措施和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施的具體內(nèi)容、責(zé)任主體、實(shí)施時(shí)段,估算環(huán)境保護(hù)投入,明確資金來(lái)源。
7.4 環(huán)境保護(hù)投入應(yīng)包括為預(yù)防和減緩建設(shè)項(xiàng)目不利環(huán)境影響而采取的各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)措施和設(shè)施的建設(shè)費(fèi)用、運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用,直接為建設(shè)項(xiàng)目服務(wù)的環(huán)境管理與監(jiān)測(cè)費(fèi)用以及相關(guān)科研費(fèi)用。
8 環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)損益分析
以建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后的環(huán)境影響預(yù)測(cè)與環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀進(jìn)行比較,從環(huán)境影響的正負(fù)兩方面,以定性與定量相結(jié)合的方式,對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響后果(包括直接和間接影響、不利和有利影響)進(jìn)行貨幣化經(jīng)濟(jì)損益核算,估算建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。
9 環(huán)境管理與監(jiān)測(cè)計(jì)劃
9.1 按建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)階段、生產(chǎn)運(yùn)行、服務(wù)期滿后(可根據(jù)項(xiàng)目情況選擇)等不同階段,針對(duì)不同工況、不同環(huán)境影響和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)特征,提出具體環(huán)境管理要求。
9.2 給出污染物排放清單,明確污染物排放的管理要求。包括工程組成及原輔材料組分要求,建設(shè)項(xiàng)目擬采取的環(huán)境保護(hù)措施及主要運(yùn)行參數(shù),排放的污染物種類、排放濃度和總量指標(biāo),污染物排放的分時(shí)段要求,排污口信息,執(zhí)行的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施以及環(huán)境監(jiān)測(cè)等。提出應(yīng)向社會(huì)公開(kāi)的信息內(nèi)容。
9.3 提出建立日常環(huán)境管理制度、組織機(jī)構(gòu)和環(huán)境管理臺(tái)賬相關(guān)要求,明確各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)設(shè)施和措施的建設(shè)、運(yùn)行及維護(hù)費(fèi)用保障計(jì)劃。
9.4 環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)劃應(yīng)包括污染源監(jiān)測(cè)計(jì)劃和環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)計(jì)劃,內(nèi)容包括監(jiān)測(cè)因子、監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)布設(shè)、監(jiān)測(cè)頻次、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)采集與處理、采樣分析方法等,明確自行監(jiān)測(cè)計(jì)劃內(nèi)容。
a)污染源監(jiān)測(cè)包括對(duì)污染源(包括廢氣、廢水、噪聲、固體廢物等)以及各類污染治理設(shè)施的運(yùn)轉(zhuǎn)進(jìn)行定期或不定期監(jiān)測(cè),明確在線監(jiān)測(cè)設(shè)備的布設(shè)和監(jiān)測(cè)因子。
b)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響特征、影響范圍和影響程度,結(jié)合環(huán)境保護(hù)目標(biāo)分布,制定環(huán)境質(zhì)量定點(diǎn)監(jiān)測(cè)或定期跟蹤監(jiān)測(cè)方案。
c)對(duì)以生態(tài)影響為主的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)提出生態(tài)監(jiān)測(cè)方案。
d)對(duì)存在較大潛在人群健康風(fēng)險(xiǎn)的建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)提出環(huán)境跟蹤監(jiān)測(cè)計(jì)劃。
10 環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論
對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)概況、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀、污染物排放情況、主要環(huán)境影響、公眾意見(jiàn)采納情況、環(huán)境保護(hù)措施、環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)損益分析、環(huán)境管理與監(jiān)測(cè)計(jì)劃等內(nèi)容進(jìn)行概括總結(jié),結(jié)合環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)要求,明確給出建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響可行性結(jié)論。對(duì)存在重大環(huán)境制約因素、環(huán)境影響不可接受或環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)不可控、環(huán)境保護(hù)措施經(jīng)濟(jì)技術(shù)不滿足長(zhǎng)期穩(wěn)定達(dá)標(biāo)及生態(tài)保護(hù)要求、區(qū)域環(huán)境問(wèn)題突出且整治計(jì)劃不落實(shí)或不能滿足環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)提出環(huán)境影響不可行的結(jié)論。