盧布爾雅那是歐盟國家斯洛文尼亞的首都，也是中國-中東歐國家合作框架下的重要節(jié)點城市。其城建規(guī)模及人口雖僅與上海下轄行政區(qū)相當，但其創(chuàng)新型城鄉(xiāng)基建網(wǎng)絡(luò)——環(huán)城“綠道”及其配套生態(tài)工程，卻成了一座連通城鄉(xiāng)的互惠橋梁。
在貫通城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)上，盧布爾雅那重點突出其歷史文化、旅游度假、節(jié)慶娛樂等現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)，形成鮮明特色，獲得了“歐洲綠都”、“世界圖書之都”等城市榮譽。
環(huán)城“綠道” 守護“園藝之城”
在盧布爾雅那，有一條總長約33千米的環(huán)城“綠道”，它與環(huán)城的交通主干道一起，形成了盧布爾雅那的同心“雙環(huán)線”。它的主體由寬4米左右的滲水功能較強的沙礫路面鋪就而成，主要為步行、跑步和騎行者提供環(huán)城活動空間。從20世紀50-80年代規(guī)劃建成至今，這條“綠道”一直廣受好評，因其“高度的連續(xù)性、簡潔的設(shè)計、低建設(shè)和維護成本，以及集歷史紀念、旅游休閑、生態(tài)調(diào)節(jié)多功能為一體等特點”被評價為綠道建設(shè)項目的典范。
作為世界上為數(shù)不多的完整環(huán)繞城市建成區(qū)的“綠道”，其兩側(cè)的綠化結(jié)構(gòu)也堪稱精心。道路兩側(cè)各有寬8米左右的綠色區(qū)域，每側(cè)配有單排行道樹。沿途區(qū)域內(nèi)種植49種共7400棵樹木，由志愿者花費35萬個工作小時建成。
“綠道”在這里建成，依托了當?shù)氐某鞘形幕瘋鹘y(tǒng)。盧布爾雅那既是斯洛文尼亞的政治、經(jīng)濟、文化、教育和行政中心，也是一座實現(xiàn)了“首都市民與鄉(xiāng)村生活零距離”的歐洲城市。事實上，生活在這座城市里的人往往有著市民和農(nóng)民的雙重身份，因為幾乎每個家庭都在城外有度假小屋，園藝相當于市民的“必修課”，人們?nèi)粘Ｉ钪卸紩M行園藝活動。
這樣別致的首都生活，背后是盧布爾雅那市政當局對這種生活方式的積極鼓勵。環(huán)城“綠道”的設(shè)計和長達數(shù)十年的打造升級，更體現(xiàn)了當?shù)鼗セ菪统青l(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃的理念。
都市公共空間 同樣鄉(xiāng)村友好
之所以稱其為城鄉(xiāng)互惠機制是因為環(huán)線真正實現(xiàn)了不同城市功能區(qū)和農(nóng)業(yè)功能區(qū)的結(jié)合。周邊既有高密度的城市居住區(qū)、學(xué)校、商業(yè)設(shè)施、博物館，也有動物園、森林公園、牧場、農(nóng)田和墓地。
首先，“綠道”承擔著城市綠色公共空間的功能。在與城市住宅區(qū)、大學(xué)等區(qū)段連接的區(qū)域，綠道兩側(cè)種植了高密度的行道樹，設(shè)置了大量座椅及青少年活動場地，滿足了附近居民日常的活動需要。從上世紀末開始，政府更是著力打造交叉區(qū)域的市政基礎(chǔ)設(shè)施，將一部分重要公共開放空間，如建筑博物館、友誼公園等設(shè)立于此。
從整體上講，“綠道”環(huán)線成為了盧布爾雅那市區(qū)與農(nóng)業(yè)區(qū)域的自然過渡區(qū)，為市民提供了“繞城型休閑”的機會，對整個城市的綠地生態(tài)系統(tǒng)而言至關(guān)重要。
其次，“綠道”也體現(xiàn)了城市對于鄉(xiāng)村的友好。建造中若是遇到工程“預(yù)料之外”的地區(qū)，環(huán)線并不會為了整體規(guī)劃而破壞原來的地貌。典型的例子就是“綠道”穿越了盧布爾雅市西部和東南部的兩處山丘，讓它們形成“綠楔”伸入城市內(nèi)部，尊重了自然地形、自然植被與山丘的自然排水過程，并采用因地制宜構(gòu)筑邊坡的技術(shù)形成綠道沿線的防護坡。
這種尊重對于市郊的農(nóng)業(yè)工作者而言更是如此。“綠道”環(huán)線非但沒有成為破壞農(nóng)田和牧場的城市道路，反而使城市生活和市郊農(nóng)業(yè)生活用自然的方式結(jié)合起來。因為“綠道”的存在，不少自發(fā)的城鄉(xiāng)活動會在這里舉行，使得盧布爾雅那城鄉(xiāng)居民的交流變得更為密切。
在這里 尋訪城市的歷史記憶
在城市人居環(huán)境科學(xué)研究中，“綠道”建設(shè)分為三個階段。第一階段以歐美城市中的景觀軸線、林蔭大道為特征，如法國的香榭麗舍大街；第二階段，“綠道”以建設(shè)非機動車及行人使用的休閑型城市步道為主，目前在各國城市建設(shè)中都十分流行，在中國城市更是方興未艾；第三階段，即二十世紀末期開始，城市綠道在原來的基礎(chǔ)上向生態(tài)環(huán)境優(yōu)化、人文遺產(chǎn)保護等多目標、多功能方向拓展。
在盧布爾雅那，“綠道”環(huán)線建設(shè)正在從第二階段向第三階段全面過渡，圍繞“綠道”的文化產(chǎn)業(yè)布局也在次第展開。首先是展現(xiàn)它的歷史文化價值。
二戰(zhàn)期間，法西斯軍隊曾繞著城市邊緣區(qū)域設(shè)置鐵絲網(wǎng)將市民圍困起來。解放后，市民就以繞行鐵絲網(wǎng)的方式來慶祝盧布爾雅那重獲自由。1968年，“綠道”環(huán)線在保護大量歷史遺跡的基礎(chǔ)上建成主體部分，1985年進一步完成整體道路建設(shè)。
在細節(jié)上，“綠道”環(huán)線共選擇了102處節(jié)點，每一處節(jié)點面積大約在20-50平方米之間，安放了由斯洛文尼亞建筑設(shè)計師設(shè)計的102根紀念性八角形石柱，用以紀念解放軍摧毀敵方堡壘、人民重獲自由的時刻。這些節(jié)點配以座椅等基礎(chǔ)設(shè)施，為市民提供了休息、歷史記憶和交流場所。
作為曾經(jīng)人們撫平戰(zhàn)爭創(chuàng)傷的象征，今日的環(huán)線更具有了當代的意義，也就是成為溝通城鄉(xiāng)的功能型城市景觀帶，讓人們在行走中尋訪城市的歷史記憶。
官民協(xié)商 共?！熬G島”和諧
因為“綠道”環(huán)線聯(lián)結(jié)起城市與城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)域的眾多景觀，其本身也是一個環(huán)狀的城市公園，“綠道”就自然成為游客來訪盧布爾雅那的必到之地。
可以發(fā)現(xiàn)，“綠道”環(huán)線穿越格洛維克丘、城堡山，洛茲尼克山、西森斯基丘以及梯沃里公園等大片林區(qū)，使得城市中的居民很容易進入令人向往的自然風(fēng)光地帶，一定程度上也帶動了當?shù)丶爸苓叺貐^(qū)的登山、宿營等戶外用品產(chǎn)業(yè)鏈。而“綠道”環(huán)線的另外一個部分則和一些居住區(qū)融為一體，在發(fā)展餐飲、零售等商業(yè)上頗有前景。
在倡導(dǎo)市民健康生活方面，“綠道”環(huán)線也起到了重要的作用。盧布爾雅那冬季多雪，每年冬天，“綠道”環(huán)線的一些路段會向公眾提供越野雪橇滑行路線，成為了該市冬季戶外運動的最大亮點。到了每年的5月9日，也就是盧布爾雅那解放紀念日，盧布爾雅那市民會組織起來，沿著“綠道”環(huán)線進行競走比賽，享受春夏之交的美麗風(fēng)光。另外，綠道沿線的一些湖泊區(qū)、山區(qū)也會定期舉行節(jié)慶活動，如八月的最后一個周末，船只設(shè)計者會在克賽澤湖舉行交流會和船只造型比賽。
但是，“綠道”發(fā)展中問題也同樣存在。由于開發(fā)壓力的存在，“綠道”環(huán)線的居住區(qū)部分已有住宅樓侵占“綠道”兩側(cè)綠色緩沖區(qū)域的現(xiàn)象。市政當局的做法是盡量通過置換方式，引導(dǎo)該地區(qū)成為標準密度居住區(qū)，從而保證“綠道”環(huán)線旅游度假產(chǎn)業(yè)的健康、平衡發(fā)展。
政府管理之外，“綠道”環(huán)線的自治化管理也值得一提。目前，環(huán)線由盧布爾雅那市民團體“塞瓦爾”負責(zé)日常維護，并接受盧布爾雅那市議會的資助。團體負責(zé)商議環(huán)線的具體管理標準，如禁止機動車、騎馬等。之所以立這些約束條件，主要都是考慮到“綠道”環(huán)線主體使用者——步行居民的安全。此外，政府還會通過與民間團體的定期協(xié)商確定未來幾年“綠道”環(huán)線建設(shè)的重點。
因國情、市情、民情不同，盧布爾雅那的城鄉(xiāng)基建網(wǎng)絡(luò)經(jīng)驗，并不能完全適用于中國的城鄉(xiāng)規(guī)劃與建設(shè)。但是，盧布爾雅那通過建設(shè)成本較低的“綠道”環(huán)線，盤活了當?shù)氐某青l(xiāng)關(guān)系，形成互惠型城鄉(xiāng)基建網(wǎng)絡(luò)，對中國城鎮(zhèn)化以及特大城市重點區(qū)域發(fā)展仍有相當?shù)膮⒖純r值。
（張鵬 上海外國語大學(xué)國際工商管理學(xué)院講師，察哈爾學(xué)會研究員）《解放日報》
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